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政府法治
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本版面文章
· 14部门5条禁令叫停“寄血验子”
· 财政部首次采用竞争性磋商采购方式
· 明确问责保证好制度被用好
· 政府性基金预算不再专款专用
· 带薪休假明确责任单位
· 关检合作“三个一”全面推行
· 进出境中药材企业拟诚信管理
· 3400辆无障碍设施客车已运营
· 国家网信办严令清除害群之马
· 信访事项处理须全程公开
· 去年化解信访积案近14万件

明确问责保证好制度被用好

( 2015-01-22 ) 稿件来源: 法制日报政府法治
  □本报记者万静
  针对财政部今天发布的《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》,清华大学公共管理学院同方政府采购研究中心副主任宋雅琴指出,竞争性磋商是政府采购法实施12年来,财政部第一次行使法定的权力认定原有的五种法定采购方式以外的其他采购方式。由于政府采购一直以标准化产品的大批量集中采购为重点,原有的采购方式较大的限制采购过程中的自主权,这对于高度复杂、创新潜能大、影响长远且深远的项目来说是不合适的。
  宋雅琴表示,原有的以最低价中标法为核心的采购方式设计,更适用于标准规格统一、技术成熟的采购项目,通过最低价中标法有助于去除商品的品牌差异,达到财政资金物有所值的目标。而对于大型PPP项目以及某些工程类项目、科研服务类项目、支持自主创新的项目,使用最低价评标法则容易阻碍优质供应商提供更加高效的、具有创新性的解决方案,这显然违背了政府引入PPP机制、购买公共服务的初衷。因此,竞争性磋商的采购方式的引入,为政府采购的规则未来涵盖更加广泛的项目提供了重要的技术支撑。
  宋雅琴认为,竞争性磋商办法给予磋商小组以综合评标法确定最终中标供应商的权力,而综合评标法中相关指标权重的设定则将直接决定供应商的竞争结果。因此,从制度设计上来说,对采购过程的公开透明、采购结果的问责机制,需要更加明确才能够保证好的制度不被滥用。

   
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